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▲國內的禁菸政策越趨嚴格，引發菸權人士的不滿。（資料照／記者賴于榛攝）

政治中心／綜合報導

針對公寓、大廈的二手菸問題，衛生福利部日前表示，依照「公寓大廈管理條例」規定，如果「禁止吸菸」經區分所有權人會議做成「決議」並載明於規約內，若有住戶違反的話最高可開罰15000元。對此，菸權會理事長陳麒安痛批，衛福部此舉嚴重侵犯人民自由權與財產權，「且欠缺法律的明確授權，相關政策措施將導致嚴重的行政濫權。」

衛福部日前表示，據「菸害防制法」第17條規定，經所有人、負責人或管理人指定禁止吸菸場所，則禁止吸菸。另依「公寓大廈管理條例」第23條規定，只要區分所有權人開會決議禁止吸菸，就能載明於公寓大廈規約；違反者可依「公寓大廈管理條例」規定，通知限期改善，不改善者可處三千元以上、15000元以下罰鍰。此一解釋也引來外界關注，甚至有社區大廈已開始研議，要先從公共的中庭等地，開始實施禁菸。

▼香菸示意圖。（資料照／記者張一中攝，下同）

陳麒安指出，《菸害防制法》第17條主要是補充第15、16條的缺漏，也就是針對公共空間與非私人領域且有特殊屬性才得以適用，並非為行政權開啟另一扇門，「否則任何場所只要一經負責人、管理人指定，都可以類推適用為禁菸場所。」陳麒安認為，《菸害防制法》雖為惡法，但通篇與私人領域無涉，應該禁止類推適用原則。

陳麒安認為，如果鄰居之間因為菸害問題發生爭執而訴諸法律，那並沒有什麼問題，但政府不應將公權力無限擴張到民眾的私人空間，「衛福部此舉嚴重侵犯人民的自由權與財產權，且欠缺法律的明確授權。」

對於衛福部的說法，陳麒安提出「公寓大廈相關禁菸政策措施違憲違法」、「《公寓大廈管理條例》未授權區分所有權人大會、管理人進行禁菸規範」、「衛福部此舉恐在鼓勵民眾興訟，製造社會的對立與不安」等三項主張；他強調，國內已在公共場所嚴格規範禁菸，未來還要再對私人住所立法管理，「影響所及，不只是吸菸者的基本權益遭受剝奪，政府行政權的肆意擴張，賠上的恐怕是臺灣好不容易才建立的民主法治基礎。」

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